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把利益公开化会怎样

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张曙光：利益的公开主张和自由表达

经济观察报 2006-03-18 15:45

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张曙光/中国社会科学院研究员

平心而论，咱们二十多年法律建设上的进步还是很大的。确实立了一些重要的法律，有些法律的修改也有不少进步。比如说《公司法》两次的修改，第二次就比第一次进步了，确实引进了一些新东西。比如说新的《公司法》引入了揭穿公司面纱原则，就是说你这个公司出了问题，要追究股东的责任，最后要追究实际控制人包括董事、监事和经理人员的责任。中国目前内部人控制的严重形势确实需要这样做。

再如《证券法》的修改也有不少进步。证券市场上的问题很多，大家也都知道，比如黑庄、圈钱、资金占用等，新的《证券法》给了证监会4项准司法权，使得证监会在监管市场的过程中，出于监管的需要，可以便利行使对涉及隐私、财产权利和部分人身权的某些权力，我觉得这也是一个进步。但是中国的准司法权和国外的准司法权是有区别的，国外是司法权力，国内是行政权力，同时在中国目前的体制条件下，对隐私权的保护本身就不到位，这样做在很大程度上，是执法权的重新分配。

我觉得进步是有的，但是无论是立法也好、司法也好，现在的问题还不少，有些还相当严重。前20年，经济学成为显学，经济学家在社会上风头出尽，但经济学家现在受到很多批评，很多人把改革中的失误，甚至把分配不公，腐败盛行归罪于经济学家。实事求是说，经济学家在改革开放中做了一点贡献，但在实际决策中的作用相当有限。28年以后，中国发生了很大的变化，社会矛盾和社会冲突凸显出来，这就要求法学、社会学发挥更大作用，所以，法学家、社会学家要承担更大的责任。其实转型过程是一个相当复杂的过程，现在我们的认识还不够，经济学家以前把转型过程看得太简单了。所以从这个角度上来看，我们需要重新认识和反思中国的转型过程。如果说前二十多年里， *** 把主要精力放在经济发展上，因为那个时候，我们面临的主要问题是贫穷，大家要吃饭，解决民生问题。那么，从未来的20年看，我们面临的问题可能并不仅仅是发展经济就能够解决问题了的。

立法独立

大家都讲司法独立，那么立法要不要独立，要不要有一定的程序？因为现实的问题摆在这里。比如，最近关于内外资企业所得税法的合并问题就充分说明，我们的立法机构应该有自己独立的权力。内外资企业所得税的统一问题，加入WTO以后就应当立即解决，现在已经过去了5年，仍然还在往后拖延。事实上，弊端已经非常清楚，它破坏了平等竞争的市场规则，使内资企业处于不利的市场地位，实际上是 *** 用财政手段把内资企业的一部分市场份额和利润让给了外资。其次是咱们现在内外经济失衡相当严重，储蓄投资和对外贸易双剩余，经常账户和资本账户双顺差，外汇储备超过了8000亿美元，汇率升值压力很大，税负的不统一实际上加重了这种不平衡。还有，现在外资大量进入，增加了咱们的能源和环境负担，而带来的福利增加又很少，这又会怎么样？有人估算了一笔大账，现在能源、原材料的低价、廉价的土地供给、低廉的劳动成本、再加上税收的优惠，每年外资由此得到的额外收益就有一万亿元。这说明这个问题已经到了非解决不可的地步了。但是由于一些部门和沿海地区某些官员的反对，从入世拖到去年，财政部提出立法建议被否决，又拖到今年，今年又重演了去年的故事，仍然是没有结果。所以，我认为，如果不解决立法的独立性问题，很多事情是很难办的。

公开主张

另一个问题，是利益集团的问题。我觉得利益集团的形成是一个好事情。大家不要一提到利益集团就觉得是贬义。其实利益多元化、利益独立化，才能出现一个多元的社会。如果大家都是一个利益，就没有社会了。从中国过去的状况就可以明白这一点。所以利益集团的形成，我觉得是好事情，起码对中国目前来看是好事情。当然利益集团的固化也可能阻碍经济增长，这是奥尔森的理论证明了的问题。虽然这个问题可能不久以后会在中国出现，但是现在的问题在于，既然中国形成了不同的利益，就应当给各个利益集团一个表达和维护自己正当权益的渠道。而我们目前最缺乏的就是这个东西，这是很糟糕的事情。所以，现在产生了很多暗箱操作，甚至背后有某些权力在起作用。我觉得这是大事情。比如说最近关于《物权法》的讨论，我觉得提出异议者作为个人有表达自己意见的自由，他不论采取何种形式表达自己的意见，我觉得完全正常。但大字报式的违背程序的操作居然能影响我们的决策，甚至成为正常的决策过程，这就叫人无法理解了。

所以，我觉得现在要解决的问题是，让不同的利益集团如何公开地表达他们的意志和要求。任何一个法律政策的议案没有不同的意见，这是不可能的事情。既然有这么多不同的利益，大家都能主张，都能表达，就能形成一个互动的过程，也会形成相互的制衡，然后人们就可以对此进行评判和议论，看合理不合理，正当不正当，应该如何权衡、如何选择、如何决策。如果不让公开主张和表达各自的利益和诉求，而是在桌子底下大家使绊子，都去搞阴谋诡计，这才是最可怕的事情。要说稳定，我觉得这才是一个大的不稳定因素。真正公开了，人们的利益和诉求都能表达出来，反而会出现一种比较稳定的局面。

如果各种不同利益和诉求能够公开表达和主张，同时 *** 作为一个公共机构站在公正的立场上，很多问题就会得到解决。但是现在的情况不是这样，作为公共机构往往站到了某个利益群体一边去了。比如说很简单的一个事情，劳动法赋予 *** 有关部门要对工厂的劳动条件、卫生条件和安全条件进行监督，那么，实际情况如何呢？大家知道，现在珠江三角洲每年工伤事故造成断肢大概有十几万例，而断肢再植成为珠江三角洲所有医院里面最盈利的一个项目，水平提高得也很快。有一个乡镇医院的主治医生就做了上万例，这是多么可怕的事情。而有关部门睁一只眼闭一只眼，害怕真正管了这件事情会把外商吓跑，所以就不惜牺牲生命和健康。所以，我觉得现在的问题是，如何能够使得不同的社会群体有可以代表自己利益的组织和机构，也就是让各种各样的社会组织能够发展起来，使各个利益群体有一个主张、表达和维护自己利益的机制，这是最重要的事情。

警惕部门立法

现在，一个很重要的问题就是部门立法的问题怎么解决。就拿现在这些立法的过程来看，各个部门都想通过立法渠道把自己部门的利益合法化。我觉得这样的立法就会走偏，这是最大的问题，因为 *** 部门的私利，加上公权，就会形成公开的寻租和腐败。所以，法律里面凡是出问题的，其原因可能就在这里，很多非常必要的法律不能及时出台，原因也在于此。就像刚才说的《反垄断法》，既然工商局、商务部、发改委都在争执法权，为什么不建立一个超越于各部门之上的反垄断机构呢？现在从中国的状况来看，我觉得市场的垄断可能是小问题，而大问题是行政垄断。比如说中石化、中石油，实际上垄断了整个国内石油市场。咱们的小煤窑那么多，小煤窑只要买到开发权，坐在那儿每年上千万利益就来了，国家该收的资源税却没拿。相反，资源税没有拿到，而中石化由于发改委管制了油价，说自己亏了，结果财政给它补一、两百亿，而它又是上市公司，这一百个亿实际上就补到外面去了。所以，我觉得之所以现在的反垄断法通不过，通过了也很难实施，就是因为立法部门化，没有赋予一个超脱于各个部门利益之上的机构。

怎样司法？

还有一个问题，就是司法的问题，这方面的问题也许比立法还大。现在有很多事情，比如尽管有《行政许可法》、《行政处罚法》，但是执行和实施问题很大。我前几天看了一个材料，说有的地方的工商局，要搞个体、工商协会，每一个工商户都要参加，参加的标志就是交会费，交了费就是会员，不交费就不能经营，而实际上交上来的会费就成了工商部门的收入，而且这些收入还要与上级工商部门分配。谁给它这样的行政权力？这是明目张胆地践踏行政许可法。所以，我觉得，在立法上宁可慢一点，要真正解决司法方面的问题。我提议，我们是否也讨论讨论司法问题，怎么能推进宪法和法律的落实和实施？独立的司法制度能不能建立起来？司法能不能真正上轨道？整个社会能不能养成一个遵纪守法的风气，形成依法办事的习惯？这是非常关键的。我觉得，整个社会真正形成一种诚信、守法的理念和习惯，形成公民社会的公共道德和自主公共领域的行为准则，才是最根本的问题。

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币安怎么看自己买入价

作者：币研选研究院红神 byxsq123 如果您不熟悉加密货币，Binance 对您来说并不是俚语。在本文中，我们将重点关注今年币安币的价格预测。当然，在我们进行 BNB 预测之前，我们会向您展示两者之间的联系。

在撰写本文时，BNB 的市值为 44,548,252,949 美元，流通供应量为 153,432,897.00 BNB，最大供应量为 170,532,785 BNB，总供应量为 169,432,897 BNB。

币安币价格预测：技术分析

首先，让我们澄清一下币安和币安币（BNB）之间的关系。简单来说，BNB 是币安交易所的原生代币，用于为整个币安生态系统提供动力。币安从单纯的交易所发展到包括慈善机构、智能链、实验室、学院研究等等。

在我们深入研究币安币价格预测之前，让我们先看看币安币的表现如何。尽管我们将重点关注去年年底和今年，但我们只会提供代币开始交易时的概要。

BNB 于 2017 年 6 月以仅 0.1 美元的价格首次亮相，但它设法快速上涨。到 2018 年 1 月，由于当时加密货币市场的繁荣，该代币的交易价格为 20 美元。从那以后，没有什么值得一提的了，但随后的冬天并没有严重伤害它。

在 2020 年的大部分时间里，BNB 处于整合阶段，因为价格没有太大波动以显示任何趋势。然而，到 12 月 17 日，代币突破并通过保持在 30 美元大关上方开始取得自信的收益，这种趋势一直持续到年底。

年初，BNB开盘价为37.37美元，收盘价为37.91美元，最高价和最低价分别为38.93美元和37.05美元。1 月 3 日，价格已触及 40 美元大关，并在本月的大部分时间里保持在该范围内——偏差很小。到 2 月初，BNB 的交易价格为 51.61 美元。

在 2 月底和 3 月的大部分时间里，多头更加自信，价格继续飙升至新高。3 月 19 日，BNB 开盘价为 195.99 美元，并在一天内收于 195.99 美元，但随后在交易结束时反转至 255.95 美元左右。

尽管在3月份有所上涨，但价格一直在高低之间摇摆不定，但它曾触及最低点234.4美元，此后尽管出现了一些波动，但在4月份稳步上涨。今年5月，上涨势头并创下的$ 690.93 ATH在10日一天。然而，在整个加密货币市场大幅抛售之后，价格在十天内暴跌至 496.98 美元，

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