驻韩美军交还12座军事基地(驻韩美军同意交付15处军事基地，这次为什么这么痛快)

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• 1、驻韩美军交还12座军事基地、驻韩美军同意交付15处军事基地，这次为什么这么痛快

驻韩美军同意尽快交付15处军事基地，没有什么痛快不痛快的，都是原来定下来的约定。这是根据美韩达成的协议，将分散在韩国各处的80个美军基地搬迁至京畿道平泽基地。目前美军已经完成了54个驻韩基地的迁移，等到美军迁移到平泽基地之后，其余的26个基地都要归还韩国。驻韩美军18日发表声明，说15处军事基地可以“尽快”交还韩国方面。美军声明称，26处驻韩美军基地中，15处已经腾空和关闭，可以交还韩方，包括韩方“特别指明”的4处基地。怎么看美方这次“痛快”的同意交付15处美军基地，这是因为：

一、这本来就是美军驻韩基地的调整计划，因为8月29日韩国公开提出要求美军撤出26个军事基地，使得美国脸面上非常不好看。反正是要撤出，从美国方面来看索性痛快一点，应该是由于韩国有了要求，美军从而加快了交付进度。

二、驻韩美军虽然在18日公开表示已经腾空同意交付，但是由驻韩美军出面发表的声明，回避了韩国要求的美军基地补偿污染费的问题。韩国不仅要求美军如期撤出，还认为由于美军的长期使用所造成的土地污染，美方要承担清污费。美方先前曾经拒绝了韩方的清污费要求，但是在这次驻韩美军发表的声明中，没有涉及清污费问题。韩国在收回15个军事基地的过程中，将会继续提出这个问题。

三、美军撤出现在的军事基地，是转移到首尔南面60多公里的平泽基地。从安全的角度来看，新基地距离北方边境线越来越远，不容易直接受到北方炮火的直接威胁。

四、整个韩国媒体对于美军交付15处军事基地，并不感到高兴。一是认为美军回避了污染费问题，二是关键的韩国军队指挥权问题。在涉及到韩国的利益要求上，美国都没有给予回应。而且接下去韩国与美国又要进行驻韩美军分摊费的谈判，根据原来的《驻韩美军地位协定》，韩国无偿提供基地和设施，但美军的所有费用由美国自己承担。

不过，在冷战结束以后的1991年，美国就提出要求韩国承担驻韩美军分摊费，韩国当年只给了美军1.5亿美元。但是美国不断的施压要求增加，去年驻韩美军分摊费已经达9亿美元。在今年7月24日博尔顿访问韩国时，美国向韩国提出了50亿美元的天价，当时韩国因为考虑到与美国关系的重要性，既没有 应也没有否定。但是在进入8月份之后，韩日两国关系明显恶化，作为韩日两国的共同盟友也可以称为保护人的美国，不但没有帮助韩国协调与日本的关系，反而拉偏架支持日本。这才惹怒了韩国，8月29日韩国要求美军尽快交还26个军事基地，而且要求收回韩国军队的战时指挥权。

五、在目前的情况下，韩国对于美国要求提高驻韩美军分摊费，不会那么容易 应。韩国将会利用美军基地的污染费做文章，拒绝提高驻韩美军的分摊费。除非美国能够向日本施加压力，帮助协调韩日关系。美国是韩国可以施压的对象，韩国已经废除了《韩日军事情报保护协定》，明面上是对付日本，实际上是针对美国。因为美国需要韩日两国军事配合，以维护美国在东亚的霸权战略。韩国废除《韩日军事情报保护协定》，有拆台美国建立东亚“小北约”的企图。

综述、驻韩美军同意痛快交付15处美军基地，是为了在形式上做得漂亮点，因为迟早都要交付。现在韩美双方还没有涉及到关键问题，仅仅是交付15处军事基地，并没有解决韩美双方的主要分歧。

美军在韩国的新基地盖好了，而且还是在更安全的二线地区，自然没有必要再住在靠近前线的几十年老营房里面担惊受怕。不过痛快归痛快，“营地环保费”这个韩美双方军事基地移交的重点问题此次美军只字未提，这仍然留给韩国政府不小的麻烦。

在8月30日韩国总统府青瓦台放出狠话称要求驻韩美军加快搬迁26处基地之后，9月18日驻韩美军发出了一份声明称，目前美军已经腾空、关闭了26处设施当中的15处，并等待移交给韩国政府。

之所以驻韩美军会如此痛快，主要是因为新建的平泽汉弗莱斯基地在韩国首都首尔以南70公里处，不但是新建的设施，而且远离前线，不论是军事部署还是战备执勤的效率都将有效提高，既符合特朗普的要求，还能节省一定的成本，最主要的是107亿的扩建搬迁费韩国掏了不少，美军自然乐意搬迁。

不过在此次声明当中却忽略了两个重要的因素，一个是剩下的11个设施啥时候搬，另一个则是老基地环保污染产生的治理费用掏不掏。

根据韩美协议，美国在韩国的173个旧军事设施将在2020年前完成，结果进入了2019年下半年，在韩国政府的催促下，驻韩美军才磨磨蹭蹭的声明已经收拾好了最后剩余26个当中的15个，但是剩下的11个还处于搬迁中。

虽然此次声明当中搬迁腾空15处基地非常痛快，但是从目前驻韩美军的表态和行动来看，基本上剩下的设施需要拖到了2020年才能解决，所以对于韩国政府还是很棘手，短期内仍然需要安抚旧营区龙山地区的韩国民众。

除了剩余设施搬迁问题，另一个是“环保治理费”问题。

美军使用首尔龙山基地，已经有近75年的历史。自从1945年美军在这一地区设立基地开始，对周边韩国的民众与环境的影响就始终没有断过。在这些年间，美国驻军的各种事故造成的燃料泄露，以及污染用水的直接排放，已经导致龙山地区严重的环境污染。根据2017年的调查数据显示，当地五种致癌的主要污染物全部超标，其中苯含量超出标准的672倍。

根据韩国政府的统计，清理这些有害物质的费用高达近万亿韩元，约8亿美元。这笔高昂的费用显然不能韩方独自承担，但是美国也想拍屁股走人并不愿意掏出这份钱，所以双方在此问题上产生了长期的僵持。

当然更不用说即将到来的韩美2020年新一轮防卫谈判，美方狮子大开口要求韩国支付2019年驻军费5倍多的费用。

所以由此来看，现在看上去驻韩美军挺仗义，痛快的腾出了15个设施，无外乎是为了赶紧搬进新家远离是非之地。不过好戏还在后头，“环保治理费”和2020年驻韩美军防务费仍然够韩国政府喝一壶的。

表面上看似乎美国在承受韩国方面给予的压力，做出了巨大的让步，在19月18日当天宣布将15处驻韩美军基地交给韩国。可是实质上并不是那么回事儿，而是这些基地的移交是韩美之间达成的协议。根据韩美协议，美国在韩国的173个旧军事设施将在2020年前完成，显然目前是处于正在完成的阶段。

早在8月30日韩国政府国家安保室长郑义溶对外宣布要求美军撤出驻韩的26个军事基地，而如今美国方面主动交出15处军事基地，也算是应韩国政府的要求作出了具体的行动。其实，美军交出这15处军事基地的主要原因是有了新基地，美军要进行搬迁，自然是要交出这些军事基地。按照韩国与美国之间达成的协议，韩国在距离首尔男70公里的平泽市，为美国建造了亚洲*的军事基地。

平泽基地共投资107亿美元，而韩国方面承担其中的90%，也就是超过90亿美元，可以说是韩国出资为美国建设的新基地。那么，根据韩美之间达成的协议，美国驻韩基地将会逐步集中到平泽基地，这样包括在韩的龙山基地都要搬迁到平泽。而如今，美国将韩国要求的最后26个基地当中的15个交给韩国，这本身就是在执行协议的一部分。

另一方面就是涉及到当地的环境污染问题，美军在驻韩基地的各项活动因为长久以来不断使用各种军事武器训练，包括事故导致的燃料环境污染，以及生活污染等。这本身就给当地的韩国居民造成了很大的干扰，驻韩美军干扰当地生活的事件也屡见不鲜。而且8月30日韩国方面要求美国赔偿基地周边环境污染造成的损失，这也是美国方面不得不面对的。

根据韩国方面在2017年的调查数据显示，在驻韩美军的龙山基地周边至少有五种致癌的主要污染物全部超标，其中苯含量超出标准的672倍。可见美军在使用各种武器弹药以及染料上，对于周边的破坏，这本身就影响了周边的居民，而且造成了巨大的环境污染。根据韩国政府的统计，清理这些有害物质的费用高达近万亿韩元，约8亿美元。美然美国是不想拿这环境污染费用，总想拍拍屁股走人，这也是美国的历来的习惯。

不过这样的举动必然会给美国与韩国之间带来更多的麻烦，尤其是美国还对驻韩美军费用问题上狮子大开口。美国总统特朗普在7月24日要求日本和韩国支付美国2019年驻军费用的5倍，对于韩国方面来讲，那就是50亿美元。而韩国在2019年支付的租金费用还不到10亿美元，可见特朗普已经将处韩美军变成了美国一本万利的生意，显然这对美韩的军事关系会造成一定的影响。美国的狮子大开口，也的确让韩国方面极为震怒，那么尽快撤离一些军事基地，也能缓解美国与韩国之间的竞争关系。

因此说，韩国在战时将军事指挥权已经移交给美国，就注定了韩国国家政治的悲哀。美国再含住多的军事基地，就是韩国依赖美国最直接的表现，承受美国的欺压，就变成了韩国永远也逃不掉的魔咒。特朗普对韩国的狮子大开口，这本身就是美国缺钱的表现，而要拿这些盟友来开刀。而韩国的命运也是注定的，没有主权的韩国，必然会被美国的安全所绑架。即使美国这次撤出15个军事基地，那不也是韩国主动修建了更加庞大的新基地吗 （淡然小司分享，欢迎大家留言评论，本文图片来源于网络！）

别做梦，这并不是美国的痛快，而是十多年前美韩商定的项目一直拖到今天，在文在寅的强烈敦促下才落实，而这就也是韩方三项要求中的仅仅一项，而另外的两项还没谱儿呢。

美军驻韩新基地汉弗莱营项目落成仪式。

十多年前的卢武铉政府美国达成的美军驻韩基地，统一集中到汉弗莱营基地的协议项目，计划在项目建成后，驻韩美军统一集中到这个基地，项目总耗资108亿美元，当时美国政府要求韩国承担其中85%，约91亿美元费用，美国向韩国承诺永远与韩国同在。十多年过去了，预计明年完成的计划现已基本全部完成，只等那些美军拎包入住了。此时美军同意交付15出基地其实都是水到渠成的事儿，根本谈不到什么痛快不痛快，预测剩余基地的交付大概也不会存在不痛快的问题。

而就26处原基地土地被美军污染，韩方要求的赔偿问题、韩方要求美国归还韩国军队战时指挥权问题， 这才是实质问题，但是美国对此却没有任何表示。其实这等于已经做出了表示——没门！美国军队不仅要继续长期驻扎韩国，造成污染是小事，还要通过操纵韩军战时指挥权，继续控制韩国军队，间接控制韩国，进而借此操纵东北亚局势，为美国攫取离岸制衡对手的地缘战略利益，并且以对手的反制给韩国制造安全威胁，让美国更牢固的绑架控制韩国任美国摆布，对其予取予求。

美国对韩落井下石，借韩国被日本贸易战打击，遭遇严重经济困境的情况下趁火打劫，不仅不与韩国同在的保护韩国了，还要把刚涨过价的韩国给美国支付的保护费再翻5倍，激起文在寅政府及韩国各方面的愤怒。

但要收回美军珠海26处基地却并非出于愤怒的表达；美军原基地污染韩国土地，要求美国赔偿也基本可以断定没希望；只有收回韩军战时指挥权这一项，才是韩国摆脱美国控制的最关键诉求的目标。

当然美国不可能痛快的交还韩国，因为这是美国谋求地缘战略利益的关键抓手。但这个主动权本来就应该掌握在韩国自己手里，这就看未来美国对韩国的态度，和韩国政府的决心如何了 如果他们有决心独立自主，只要南北方兄弟间签署哥和平协议，这个问题就可以迎刃而解，同时也让美军丧失了驻扎韩国的美理由，韩国人由此彻底摆脱美国的控制，独立自主的发挥在本地区的作用，只有如此才可让韩国自己的利益*化。

驻韩美军向韩国移交军事基地这件事真的没有太多的政治含义，更不是什么美韩同盟出现裂痕，甚至是美韩翻脸的象征。美韩十几年前就签署了将驻韩美军的基地从首尔的龙山基地，全部搬迁至首尔以南的平泽市的平泽基地。驻韩美军南迁后不再使用的废弃的军事基地自然是要移交给韩国。

韩美军司令部9月18日发表了“基地迁移项目”的声明，表示韩国政府要求驻韩美军交还的26处美军基地，其中15个基地已经清理完毕，随时可以交还给韩国。

因为韩国8月24日退出《韩日军事情报保护协定》，以及8月25日-26日在日韩主权争议的独岛举行大规模的军事演习，引发了美国与韩国的冲突。韩国不仅没有像从前那样对美国低头哈腰，反而强硬应对，刻意激化美韩冲突。

8月30日，韩国青瓦台国家安保室长郑义溶在主持国家安全保障会议常任委员会议时，作出了尽早收回26处驻韩美军基地的决定。很多人认为这是韩国在向美国挑衅，施压，其实是过分解读了。韩国此举实际上是履行美韩关于驻韩美军基地搬迁的相关协议的既定程序而已。

对此，驻韩美军给予了理解、尊重，而不是生气，对着干。驻韩美军要是跟韩国对着干，文在寅也是无可奈何的。9月4日，驻韩美军发表声明，称驻韩美军尊重韩国政府关于尽快收回美军基地的决定，将与韩国政府保持合作，尽快返还剩余的驻韩美军基地。

美国驻扎在韩国的三大司令部：驻韩美军司令部、联合国军司令部已经从首尔的龙山基地南迁至平泽基地，美韩联合司令部将在2021年也迁至平泽基地（韩国国防部今年9月1日发布了此消息）。

驻韩美军集体南迁，分部在首尔及周边的80处美军基地全都要返还给韩国，已经返还了54处基地，尚有26处美军基地还没返还，其中的7处基地的美军还没有南迁到平泽基地，另外的19处基地的美军已经撤至平泽基地，但基地还没移交。

驻韩美军9月18日声明将随时向韩国再移交15处基地，包括2010年关闭的和富平基地，2015年腾空的东豆川基地。移交后，还剩下11处基地，根据美韩的相关协议，将在2021年底前全部移交。

在向韩国移交已经关闭的美军基地一事上，美国还是尊重韩国政府的决定，没有刁难的意思，还很配合。真正的分歧是部分基地污染严重，韩国向美国索要基地环境污染的净化费——韩国要求美国支付1千亿-1万亿韩元（8.38千万美元-8.38亿美元）的所有美军基地的环境污染净化费。

美国强硬拒绝支付基地环境污染的净化费，一方面是认为没有这个先例，另一方面一旦向韩国支付了这笔费用，日本、德国等等的几十个美军驻扎国都会效仿韩国，也要求美国支付这个费用，那不是小数目，加起来那可是几十亿几百亿美元，那简直是要了嗜钱如命的特朗普的命似的，美国坚决不付。这才是美韩关于移交基地的大矛盾。

与此同时，美国再三要求韩国提高分摊驻韩美军防卫费的比例与金额，本月底美韩将举行新一轮的谈判。2019年，韩国分摊的金额是9.2亿美元，但特朗普很不满意，要求韩国分摊的金额暴涨至50亿美元，上涨5倍多，如此大的胃口，让韩国瑟瑟发抖。

为此，文在寅正在考虑改变策略与战术，不再由韩国国防部单独与美国谈判，准备派遣负责重大预算的企划财政部的官员跟美国谈判，能够拿出更好的战略性谈判方案，希望新的谈判不再像以前那样一边倒，完全满足美国的要求。

在新的驻韩美军防卫费分摊比例与金额的谈判，韩国政府计划将美军基地环境污染的净化费也摆到谈判桌上，一方面给美国造成压力，增加自己的谈判筹码，另一方面以此减少驻韩美军防卫费的分摊金额，使美国的薅羊毛行为温柔一点。

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